Content_pictureContent_pictureContent_picture
Content_pictureContent_pictureContent_pictureContent_pictureContent_picture
Content_pictureContent_pictureContent_pictureContent_pictureContent_picture

Увольнениям - нет!

Профсоюз МПЖ окажет помощь в защите трудовых прав

Задать вопрос...

Решение Верховного суда по 12 приказу


Скачать Решение Верховного суда по 12 приказу

ГКПИ06-105

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ:

Именем Российской Федерации 19" апреля 2006 г.  Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре Якиной К.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников о признании недействующим приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 27 марта 2003 г. № 12 «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества»,

УСТАНОВИЛ:

Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 27 марта 2003 г. № 12, зарегистрированного 11 апреля 2003 г. № 4408 в Министерстве юстиции Российской Федерации, «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества» (далее - Приказ).

В заявлении указано, что оспариваемый Приказ издан с нарушением статьи 412 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 901 «О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах».

Незаконность Приказа состоит в том, что Перечень минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, разработан и утвержден без участия Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников, который является общероссийским профессиональным союзом, действовавшим на федеральном железнодорожном транспорте и продолжающим действовать в ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании представитель заявителя Кошкина Т.А. поддержала заявленное требование в полном объеме и пояснила, что оспариваемый Приказ лишил Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников права на участие в согласовании Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта.

Представители Министерства транспорта Российской Федерации Тонких А.В., Злобин А.А. и Фадеев В.В. требование заявителя не признали и просили суд отказать в его удовлетворении за необоснованностью, ссылаясь на то, что оспариваемый Приказ прав Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников не нарушает и не содержит норм, противоречащих трудовому законодательству Российской Федерации.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Ахвердиева JI.P. просила суд отказать в заявителю в удовлетворении его требования в связи с тем, что на момент государственной регистрации оспариваемого Приказа изменения в уставе Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников, касающиеся его общероссийского статуса, зарегистрированы не были.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей удовлетворить требование заявителя, суд приходит к выводу, что заявление Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 412 Трудового кодекса Российской Федерации перечень минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае, если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) определяется Правительством

Российской Федерации.

Выполняя поручение законодателя, Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2002 г. № 901 утвердило Правила разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) (далее - перечень работ) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах (далее - Правила).

Правила предусматривают, что перечень работ разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, с участием всех действующих в этой отрасли (подотрасли) экономики общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей.

Перечень работ направляется федеральным органом исполнительной власти в профсоюзы на согласование. Руководители профсоюзов или уполномоченные ими заместители обязаны в 10-дневный срок согласовать (завизировать) перечень работ или согласовать его с замечаниями (мотивированными возражениями) и направить в федеральный орган исполнительной власти.

Если в указанный срок профсоюзы не направили в федеральный орган исполнительной власти согласованный (завизированный) перечень работ, то он считается согласованным. При наличии разногласий по перечню работ руководитель федерального органа исполнительной власти должен обеспечить его обсуждение с профсоюзами с целью принятия взаимоприемлемого решения. При этом могут создаваться согласительные комиссии с участием посредников. Перечень работ, согласованный с профсоюзами, утверждается федеральным органом исполнительной власти (пункты 2-6).


Тем не менее Перечень минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта, Министерством путей Федерации в Российский профессиональный союз локомотивных бригад железнодорожников на согласование не направлялся.

При таких обстоятельствах оспариваемый Приказ как противоречащий нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и — права заявителя на участие в разработке Перечня минимума SSZx работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовки, организациях железнодорожного транспорта, подлежит признанию который является действующим на  обеспечиваемых в период проведения недействующим.

Руководствуясь ст. ст. 193-199, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников удовлетворить.

Признать недействующим приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 27 марта 2003 г. № 12 «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества».

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.